Durante nuestra administración en el
Gobierno del Distrito Federal, pusimos en marcha
desde el primer día un programa de austeridad
con el objeto de reducir de manera significativa
el gasto corriente burocrático y liberar
recursos para el desarrollo social y la obra
pública.
De no haber liberado
estos recursos, no hubiera sido posible poner
en marcha los programas
sociales, ni las obras públicas como
el Distribuidor Vial de San Antonio, el Segundo
Piso del Periférico, los Puentes de
la Av. de los Poetas en Santa Fe, el Metrobus
y la compra de 500 vagones para el Metro de
la ciudad así como 16 escuelas preparatorias
y una universidad, entre otras.
El Programa de Austeridad
será un eje
fundamental con tres propósitos:
1.- Revertir
el gasto desmedido que ha tenido el gasto
burocrático de los años
recientes;
2.- Generar ahorros para ser utilizados de
manera más eficiente en programas
sociales e inversiones que la economía
necesita para generar mayor empleo y bienestar;
3.- Implantar un nuevo modelo de la gestión
pública: no puede haber un gobierno
rico con un pueblo pobre ni el gobierno puede
ser la vía para que los empleados
lleguen a ser ricos y a escalar hacia los
estratos
de ingreso más altos.
La meta de reducción de gastos burocráticos
por $100 mil millones en el primer año
se fundamenta en nuestros análisis de
excesiva burocracia, excesivas categorías
salariales que han permitido la incorporación
de más puestos altos en estructuras
que ya son de por sí pesadas, y estructuras
redundantes. Éstas últimas van
desde subsecretarías de estado que resultan
redundantes en su totalidad y cuya eliminación
vamos a proponer oportunamente, así como
unidades, direcciones generales y direcciones
que han proliferado innecesariamente en las últimas
tres administraciones.
Adicionalmente, apoyamos
nuestro plan en la experiencia que acumulamos
haciendo recortes
significativos en el gasto del Distrito Federal.
Esta experiencia nos da criterios para proponer
la eliminación de partidas completas
de gasto y reducciones muy fuertes en las erogaciones
referentes a Servicios Generales y Materiales
y Suministros. Igualmente afectaremos el renglón
de Inversión Física en lo que
se refiere a compras y a programas que con
frecuencia han disfrazado gastos poco útiles
como gasto de inversión.
1.-
Criterios que Vamos a Seguir para Eliminar
Gastos Redundantes
Se eliminarán las erogaciones relacionadas
con el seguro de gastos médicos mayores
destinados al personal civil de la Administración
Pública.
Los Servidores Públicos no se valdrán
del erario para hacerse operaciones costosas
en el extranjero ni en el país. El Estado
promoverá que las instituciones de salud
pública brinden la atención médica
oportuna a los servidores públicos al
igual que a la población en general.
-
No habrá percepciones extraordinarias
ni gastos de representación .
Los servidores
públicos recibirán únicamente
los ingresos previstos en el Presupuesto de
Egresos de la Federación. Se acabará con
la práctica discrecional de la entrega
en bonos de salarios adicionales.
Gastos como los
de alimentación y
tarjetas de presentación no se harán
a cuenta del erario.
Sólo tendrán
escolta los servidores públicos vinculados
a la procuración
de la justicia, seguridad pública,
aduanas y migración. Es decir, los
servidores públicos que estén
expuestos a riesgo por la función
que tengan encomendada.
-
Se
fomentará el esquema de adquisiciones
consolidadas por sector hasta donde esto
sea factible y eficiente en función
de las necesidades de cada dependencia,
por ejemplo,
en el abasto de materiales y útiles
de oficina, contratación de la telefonía
celular, suministro de combustible, y en
algún
grado en la adquisición de vestuario
y calzado para áreas operativas afines,
para garantizar las mejores condiciones en
precio, calidad y oportunidad que beneficien
a la Administración Pública.
Se transparentarán
al interior de toda la administración
los precios de compra de materiales y otros
bienes como medida
preventiva para identificar con prontitud
cualquier desvío
En este
sentido se elaborarán fichas
técnicas de bienes y artículos
de uso generalizado para evitar despilfarros
y gastos superfluos.
- Solo se autorizarán,
por año,
dos viajes al extranjero por Dependencia.
Se exceptuarán de esta medida, el servicio
exterior y aquellas áreas que por sus
atribuciones requieran tener presencia en foros
y organismos internacionales. En esos casos
no habrá derroche ni promoción
del turismo político.
2.-
Criterios para Eliminar Estructuras Completas
El crecimiento de las
estructuras orgánicas
en las tres últimas administraciones
ha provocado un aumento excesivo del gasto
corriente. Más que beneficios, la sociedad
ha resentido la creciente la carga burocrática.
Actualmente existe
un desequilibrio acumulado entre las áreas operativas y las administrativas
que agrava la ineficiencia de los procesos
de gestión pública. Esto ha generado
la formación de estructuras rígidas,
agigantadas e inoperantes; excesivos tramos
de control, oficinas paralelas, duplicidad
de funciones y una escasa coordinación
entre las áreas que intervienen en los
procesos tanto operativos como administrativos.
Para acabar con esas
deficiencias se establecerán
mecanismos de revisión periódica
de las estructuras orgánicas en todo
el Gobierno Federal, se promoverá el
mejoramiento continuo en la organización
y su funcionamiento, para dotarlas de capacidad
de cambio para enfrentar las necesidades de
transformación, modificando estructuras
deficientes por estructuras planas y organizadas
en torno a procesos sustantivos.
Se utilizarán los siguientes criterios
de reorganización: Eliminar el desequilibrio
entre áreas operativas y administrativas
que magnifica la ineficacia de los procesos
de la gestión pública, la duplicidad
de funciones, los cuellos de botella en el
flujo de información y la intervención
de múltiples unidades administrativas
en tareas que no las requieren y que generan
desperdicio de recursos e inseguridad jurídica.
Cancelaremos procesos administrativos paralelos
y con ello el encarecimiento del costo de operación.
Asimismo, se eliminarán los puestos
de Secretario Particular para las Direcciones
Generales, solamente los Secretarios y Subsecretarios
contarán con este apoyo. Los puestos
de Secretario Privado se cancelarán;
ninguna Unidad Administrativa podrá disponer
de recursos para crear o mantener este tipo
de plazas.
El cuerpo de asesores
también será disminuido
a un máximo de 5 por Secretaría.
Se cancelarán
todas las Direcciones Generales Adjuntas.
El personal de apoyo
será el mínimo
indispensable para el desempeño del
cargo de Secretario. No habrá dispendios
en la creación o mantenimiento de este
tipo de plazas.
Se redimensionarán las áreas
administrativas con la finalidad de convertirlas
en eficientes y de apoyo para las áreas
sustantivas; la proporción de ésta
no podrá ser mayor al 20% del total
de la estructura orgánica.
Se participará en el gobierno por
convicción y en defensa de principios
y nadie podrá hacer de su cargo un medio
de enriquecimiento.
Como parte de la nueva ética, en el
primer año de gobierno se reducirán
en un 50% los salarios reales de los altos
funcionarios.
3.-
Prácticas más
Socorridas de Desperdicio de Recursos que
van a Recibir
Prioridad.
Se reaprovecharán y redistribuirán
los bienes y artículos excedentes que
se encuentren en almacenes para evitar nuevas
adquisiciones.
Se establecerán mecanismos para mantener
inventarios racionales que garanticen la operación
de las áreas.
Se redimensionarán
los almacenes con el fin de obtener ahorros
en mantenimiento
y arrendamientos de inmuebles.
La asignación de vehículos será estrictamente
los que se requieran para el cumplimiento de
programas y metas y no se adquirirán
vehículos nuevos para funcionarios.
Se tendrá control estricto en la contratación
y asignación del servicio telefónico,
así como en el de fotocopiado y en el
de suministro de combustible.
4.-
Resistencias a Enfrentar por este Programa
Las resistencias que este programa enfrentará están
en la alta burocracia que durante décadas
ha hecho del ejercicio público un campo
propio de alta discrecionalidad, dispendio
y malos controles administrativos. Sin embargo,
para los ciudadanos comunes y corrientes que
no dejan de observar la obesidad del gobierno
y sus gastos excesivos, este programa estará más
justificado y nos proponemos lograr su apoyo
para poderlo aplicar a cabalidad.
Propuestas:
Nuestro
Proyecto Alternativo de Nación
tiene como valor fundamental la austeridad
en el uso y destino de los recursos federales,
la eficaz administración del erario
público, con un eficiente y mínimo
aparato de gobierno, que permita destinar mayores
recursos al gasto social y de inversión,
para elevar la calidad de vida de los mexicanos,
utilizar mejor nuestros recursos primarios
y secundarios, fortalecer la industrialización
del país, hacer más competitivas
a las empresas privadas y propiciar mejores
servicios; todo ello en beneficio de la sociedad
y de nuestra Nación.
Siguiendo
el ejemplo de Juárez, gobernarán
los mejores hombres y mujeres de la Patria;
que vean al servicio público como un
sacrificio pero como una abnegación
por servir al pueblo y no para servirse de él.
Que no piensen que como funcionarios se enriquecerán,
tendrán poder, o serán influyentes.
Quienes
asuman la tarea de gobernar y administrar
desde el
Ejecutivo Federal, tendrán
más trabajo y menos prebendas. Los trabajadores
de base y los miembros de las diversas corporaciones
no verán afectados sus ingresos, porque
de por sí son bajos sus salarios. Sólo
los mandos superiores verán restringidas
sus percepciones y canonjías, garantizándoles,
eso sí, la tranquilidad personal
y el bienestar de sus familias.
Serviremos a los niños, a los jóvenes,
a los ancianos, a los débiles, a los
vulnerables, a los indígenas, a los
verdaderos trabajadores, a los micro, pequeños
y medianos empresarios, a la sociedad en general.
Lo haremos con vocación juarista, austeridad
republicana y espíritu de servicio.
Ya no más gobierno rico con pueblo pobre.
ANEXO
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