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Convertiremos
a las Islas Marías en un centro para
el ecoturismo. La legendaria isla “madre” convertida
en presidio desde la época porfiriana
y símbolo de la represión social
y política, pasará a ser la Isla
de los Niños, donde la recreación,
la educación y la convivencia con la
naturaleza serán los temas principales.
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Isla
de los
Niños
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Motivación
El contexto.
En el nivel de gran visión, Isla de los
Niños será el primer paso hacia
la consolidación de un programa de fomento
al desarrollo turístico regional, que
promueva el compromiso directo y la voluntad
de los tres niveles de gobierno, dirigida a los
segmentos mayoritarios de la población
nacional, los cuales presentan graves rezagos
para acceder de manera digna a su derecho constitucional
de recreación, esparcimiento, educación
y al uso adecuado del tiempo libre.
Más allá de las estridencias declarativas,
la infancia y la juventud, son el segmento de
población de mayor vulnerabilidad social
y representan indiscutiblemente el futuro inmediato
de la nación. Sin embargo en la práctica
los recursos destinados a la atención
de su educación y uso positivo del tiempo
libre, han sido tan escasos, como la sensibilidad
y voluntad política de los regímenes
de las últimas décadas.
El resultado es el innegable incremento de rezagos
comparativos de amplios segmentos de niños
y jóvenes mexicanos, en relación
con las medias mundiales, e incluso la involución
en muchos aspectos del desarrollo individual
y social, ante la falta de expectativas de realización
personal.
La situación se torna más grave
aún, si analizamos específicamente
la carencia de programas de dotación de
servicios de recreación vacacional y turística
dedicados a los niños y jóvenes
de recursos medios y bajos, quienes no tienen
lugar en la lógica del crecimiento económico
mercantilista, que los considera una demanda
insolvente y comercialmente poco atractiva para
el fomento de la inversión privada del
sector turístico.
No se debe soslayar los irreparables costos sociales
que esta visión conlleva. No existe razón
alguna para postergar la canalización de
recursos suficientes a la atención de nuestro
mayor activo social, partiendo de que la recreación
y el esparcimiento infantil y juvenil no son partes
accesorias de la educación, pues por el
contrario son factor fundamental e indisoluble
de la formación del individuo.
Los niños y jóvenes tienen derecho
a la recreación, al descanso, al juego,
al deporte, que son actividades propias de su desarrollo.
Es obligación del Estado promocionar e inculcar
en la niñez y adolescencia esas actividades,
además de crear y mantener espacios e instalaciones
seguras y accesibles, con programas públicos
adecuados para el ejercicio de este derecho.
No es posible disociar del horizonte demográfico
nacional, las profundas transformaciones climáticas
previstas para el futuro inmediato, las que ubican
a la protección medioambiental de todo el
orbe como tema de preocupación central,
en donde concurre el interés colectivo de
todas las naciones, mediante los más variados
acuerdos multilaterales.
En un país que concentra una enorme riqueza
en materia de biodiversidad y recursos naturales,
en cuya conservación y cuidado radican
enormes posibilidades de desarrollo económico
en el contexto global, resulta obvia la prioridad
de impulsar decididamente la formación
de una amplia cultura de la protección
y el cuidado del medio ambiente.
La propuesta ante esta necesidad imperiosa es la
Isla de los Niños, un proyecto integral
de educación ambiental práctica y
directa, que busca ofrecer alternativas para el
uso positivo del tiempo libre infantil y juvenil
y generar grandes activos sociales para la nación.
De tal manera, confluyen en el proyecto la promoción
y procuración de los derechos de niños
y jóvenes, a vivir en un ambiente sano,
a la recreación, al descanso y a la educación
en el tema ambiental, tan fundamental para su presente
y futuro.
La propuesta se considera como una inversión
nacional altamente rentable, ya que la estrategia
financiera se sustenta en la organización
más que en inversión, pues pone en
juego los grandes recursos humanos técnicos
y materiales disponibles en la sociedad, creando
amplios marcos de participación civil, para
así, poner en valor las riquezas nacionales
existentes, que son nuestras grandes ventajas comparativas.
Contexto Dentro del Turismo Nacional.
Por sus
resultados generales, las experiencias mexicanas
en materia
de desarrollo turístico
dan cuenta que, algunos de los modelos empleados
han propiciado desequilibrios e inequidades sociales
y económicas para la mayor parte de los
habitantes de las regiones en donde éstos
se establecen, e incluso en algunos casos, se suma
el desatino de canalizar recursos públicos
para aplicar subsidios en donde no es socialmente
justificado destinarlos.
En materia económica, es inobjetable que
la relación entre el volumen de la inversión
que destina nuestro país para la construcción
de la infraestructura de servicios que requieren
los grandes destinos y los resultados reales de
su costo beneficio social, arrojan balances deficitarios.
Los desequilibrios de mayor impacto social resultan
de la expulsión de la población local,
cuyo costo económico pocas veces se pondera
en sus dimensiones reales, y que finalmente conlleva
secuelas de desadaptación social cuyos elevados
costos económicos y humanos asume el país
unilateralmente.
Recurrentemente la población local pasa
de ser propietaria en circunstancias de pobreza
a condiciones de marginación, debido a que
los perfiles requeridos por las nuevas actividades
de este sector, no concuerdan con la preparación,
destrezas y capacidades laborales, ni con la visión
y valores culturales de la población nativa.
Como complemento diagnóstico, resulta relevante
señalar también que por las propias
condiciones de la dilatada crisis nacional y el
deterioro de la capacidad adquisitiva del salario,
se ha reducido el acceso a estos centros de diversión
de grandes mayorías de población.
Es innegable que en un sentido práctico,
grandes áreas de los destinos turísticos
han dejado de ser territorio nacional de acceso
generalizado y libre tránsito para los mexicanos.
Nuestra oferta de servicios turísticos en
el mercado mundial oscila entre dos grandes modalidades
comerciales internacionales: el estilo de la hotelería
y servicios del denominado gran turismo, basados
en los estándares norteamericanos y los
atractivos de la densidad histórica y cultural
tipo europea.
Insistir en participar en el mercado mundial del
turismo sin la clara definición de una personalidad
propia y por tanto en condiciones de permanente
desigualdad de competencia económica, es
a todas luces un error, pues indefectiblemente
viajaremos a la zaga y estaremos permanentemente
expuestos a los cambios de un mercado, en cuyos
intereses y decisiones de política económica
no influimos, pero que sus impactos nos afectan
directamente.
Afortunadamente existen nichos emergentes de mercado
turístico, orientados a la recuperación
de modelos de diversión alternativos y complementarios
de las actividades tradicionales del gran turismo.
El perfil de estas nuevas demandas y preferencias
de servicios turísticos, se define por el
interés del conocimiento y la participación
personal en la conservación del medio ambiente,
los deportes y las actividades de aventura en ámbitos
naturales y en la vivencia personal de las manifestaciones
culturales, mediante la interacción directa
con la población.
Para este tipo de actividades México cuenta
con grandes posibilidades comparativas y además
disponemos de múltiples instituciones gubernamentales
y de la sociedad civil con la experiencia, los
recursos y las voluntades necesarias para participar
de forma protagónica en el relanzamiento
de nuestra oferta turística.
Por sus dimensiones, el elemento fundamental para
revertir las condiciones que subsisten en el sector
turístico mexicano, es la voluntad política.
En el desarrollo de formas adecuadas a nuestras
múltiples ventajas y fortalezas
comparativas en materia de cultura, belleza escénica y exuberante biodiversidad,
radican las posibilidades de crear una amplia y diversificada gama de servicios
turísticos que amplíen las posibilidades de captación del
turismo receptivo internacional y que en paralelo permitan el acceso de la población
nacional a estos satisfactores.
Se trata, por una parte de consolidar las grandes inversiones ya realizadas en
infraestructura de los grandes destinos existentes, pero paralelamente iniciar
la preparación de alternativas de menor costo y mayor rentabilidad social.
La profunda revisión de esta circunstancia es impostergable, pues la recreación
y el uso positivo del tiempo libre, como derecho constitucional de los ciudadanos,
es hoy menos que letra muerta.
Antecedentes
El lugar idóneo para desarrollar esta propuesta es el “Archipiélago
de las Islas Marías”, lugar convertido en presidio desde la época
porfiriana y símbolo de la represión social y política,
con historia desde 1905.
El archipiélago ubicado en la región tropical del Pacífico,
cercano a las costas de Nayarit, a 132 km de San Blas, esta compuesto por tres
islas y un islote, con superficie total terrestre de 27,429 ha, la mayor de
ellas la María Madre con 14,787 ha, 20 km de largo y 10.5 km de ancho,
y con una elevación en su punto más alto de 616 msnm.
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María Madre es la única isla habitada contando con diez campamentos,
de los cuales actualmente funcionan siete con actividades especificas; el campamento
principal con construcciones formales de concreto, acero y tabique contiene el
equipamiento; oficinas de gobierno; viviendas de empleados y colonos; muelle;
escuela; casa de la cultura y biblioteca; talleres; sala audiovisual; salón;
canchas deportivas; templo; gasolinera; oficina postal; sala de computo. Los
servicios existentes actualmente son: líneas de conducción telefónica,
de conducción eléctrica de plantas generadoras, una terracería
que circunda la isla de aproximadamente 50 Km. de longitud y otros caminos de
brecha, cuenta con una aeropista local pavimentada, un muelle para embarcaciones
de hasta 8 m de calado, dos faros, aljibes y tanques elevados.
Estos campamentos llegaron a albergar hasta 10,000 habitantes entre colonos,
empleados y custodios. Actualmente su población alcanza 2,804 habitantes
de los cuales 1,858 eran internos en la colonia penal. (Fuente: XII Censo General
de Población y Vivienda 2000, INEGI).
Tanto en la isla María Madre, como la María Magdalena, la María
Cleofás y el islote San Juanito, tienen una gran relevancia sus ecosistemas
con bosque tropical, manchones de manglar y vegetación de dunas costeras,
con especies importantes de aves, reptiles, mamíferos, destacando especies
endémicas como el loro cabeza amarilla, mapache, boa y papilio, todas
ellas clasificadas como de las Islas Marías.
En el ámbito marino existe un número importante de peces, corales
y gorgonáceas y su arrecife rocoso es de importancia por su biodiversidad,
existen bajos con profundidades que oscilan entre 9 y 70 metros. Destaca la presencia
de especies en peligro de extinción y protegidas, como las ballenas jorobadas,
tortugas marinas y delfines.
El clima de las islas es tropical seco y su temperatura media anual de 24.2º C
con temperatura máxima de 36 grados y la mínima en 12 grados.
Los ecosistemas en el área se encuentran en buen estado de conservación,
dentro de la isla María Madre las zonas que no han sido alteradas por
la acción del hombre son de aproximadamente 50%; en la María Cleofás,
la María Magdalena y en el islote San Juanito pudieran llegar a estar
inalteradas el 80% de sus superficies, sin que exista a la fecha un estudio preciso.
Estas islas y una gran extensión del medio marino conformado por 641,284-73-74.2
has fueron declaradas el 22 de noviembre de 2000, Área Natural Protegida
con carácter de Reserva de la Biosfera, dentro de ellas zonas de reserva
y de amortiguamiento.
Objetivo
Isla de los Niños tendrá como
objetivo la recreación,
la educación ambiental
y la convivencia con la naturaleza, enfocada principalmente hacia
niños
y jóvenes.
Respetando el área natural protegida con carácter
de reserva de la biosfera,
se elaborará un programa de manejo para la conservación ecológica,
integrando un centro de ecoturismo en las áreas actualmente
ocupadas.
Deberá ser un desarrollo autosustentable que integre otros sitios costeros
para impulsar la región.
Propuesta
Isla de los Niños.
Con pleno respeto el área
natural protegida con carácter
de reserva de la biosfera, el proyecto promoverá la
elaboración de un programa
de manejo para la conservación ecológica, que sustente
la operación
de un centro de ecoturismo lúdico-didáctico infantil
y juvenil, que tendrá como único punto de asentamiento
la isla María
Madre.
Premisa fundamental en la conceptualización de este proyecto, es su
relación costo beneficio social, la cual se sustenta en la reducción
de la inversión requerida para su desarrollo, conjugada con resultados
visibles, medibles e inmediatos para grupos ampliados de población,
dentro de los que se incorporarán aquellos cuyas demandas han sido postergadas
o francamente olvidadas en las últimas décadas.
Atender esta condición fundamental, es posible en la concepción
del proyecto Isla de los Niños, debido a que en las actividades turísticas
de corte didáctico ecológico que se promuevan, lo que menos se
requiere son modificaciones al entorno con nuevas obras de pavimentación,
grandes edificaciones, ni de gran infraestructura. Por el contrario, su preservación
es indispensablemente para conservar el estatus de sus ecosistemas, en donde
las instalaciones de servicios realizadas a su mínima expresión
son lo más recomendable y se realizarán sobre las áreas
de los campamentos ya existentes.
Lo que sí se requiere, es del fomento a la educación y conciencia
de los habitantes, de los prestadores de servicios y de los grupos visitantes,
respecto a la importancia de la preservación del medio ambiente.
El desarrollo operará para niños, jóvenes y adultos, teniendo
como base el esquema de incentivo y premiación del interés infantil
y juvenil por la educación ambiental.
Las bellezas naturales, la flora, la fauna y entorno natural serán el
eje fundamental para la planeación y la creación de este espacio
en el que se convivirá con el medio natural y se desarrollará la
mística del respeto a la naturaleza.
Las actividades planeadas son todas aquellas relativas al ecoturismo
y aquellas de turismo de aventura que sean compatibles con el respeto
al medio ambiente. Escala Costera.
En su dimensión regional,
Isla de los Niños será el
eje rector de todo el desarrollo e incorpora el concepto
de la Escala Costera.
Ante el reciente y creciente auge mundial del turismo de aventuras,
ecológico
y de los deportes llamados extremos, se considera factible - con un modelo
adecuado - impulsar el posicionamiento de México dentro de los líderes
de este mercado, como complemento de los atractivos de playa
existentes en los grandes destinos mexicanos.
Se busca que el proyecto Isla de los Niños incluya una Escala Costera,
para promover un ejemplo de desarrollo turístico sustentable y democrático
y que velando por la naturaleza en su ámbito original, cree un nuevo
sello en este tipo de desarrollos, ya que se propondrá adoptar criterios
de crecimiento ordenado muy distintos al crecimiento anárquico que se
esta dando en algunos desarrollos turísticos.
La Escala Costera de la Isla de los Niños, es un proyecto de desarrollo
turístico regional, ubicado en el pacífico mexicano, que incluye
municipios ubicados en la zona litoral de Nayarit y sur de Sinaloa. Conformaría
un primer circuito ecoturistico y de turismo de aventura en el país,
para atraer tanto turismo nacional como el turismo proveniente de Canadá y
Estados Unidos, que busca este tipo de actividades vía
terrestre o aquellos turistas europeos que tanto gustan de
las zonas naturales.
El concepto de servicios de la Escala Costera, se refiere a
la creación
o consolidación de pequeños núcleos vacacionales de playa
denominados Villas Mexicanas que ofrecen servicios similares a las instalaciones
comerciales, como son: hospedaje regional confortable, restaurante de comida
típica, bar, baile nocturno, visitas guiadas a zonas de interés
natural, juegos organizados de playa. todo ello con precios accesibles para
clases medias urbanas, pero con las ventajas de grupos pequeños y en
locaciones de gran belleza, que tendrían como premisa fundamental la
promoción del cuidado del medio ambiente.
Las actividades de los prestadores de servicios turísticos incorporados
al programa incluirían como contraprestaciones el cuidado y preservación
ecológica del entorno, a su vez se obtendrían importantes fuentes
de empleos para habitantes de la región, los cuales deberán de
ser capacitados para la atención esmerada hacia el turismo,
pero sin perder el arraigo para con su tierra.
En esta zona se plantea principalmente el apoyo de actividades
tipo turismo aventura y recreativo-deportivas, que se realicen
en ambientes naturales, que
no requieren de inversión en infraestructura, utilizando instalaciones
y equipamientos mínimos, ya existentes a lo largo de la costa, que permitan
a su vez, poner en valor los recursos humanos y naturales disponibles, entre
ellos, áreas ecológicas protegidas, islas, costas, selvas, bosques
y montañas.
La Escala Costera es un detonador económico regional que plantea la
diversificación de actividades a nivel local y la generación
intensiva y con bajo costo de inversión directa, de empleos permanentes,
mediante la consolidación de corredores de servicios turísticos
accesibles a grupos mayoritarios de población.
El proyecto tiene a su vez efectos de demostración sobre las posibilidades
de establecer nuevos esquemas de servicios de recreación y esparcimiento,
en convivencia sinérgica con los desarrollos turísticos existentes
en el país.
La sinérgia con los polos de desarrollo turístico existentes,
se concreta en la incorporación de servicios y atractivos que diversifican
e incrementan el atractivo y el promedio de días de estancia turística.
La visión de la propuesta es articular un modelo de consolidación
regional de servicios turísticos complementarios, que
permitan:
- Ampliar y equilibrar el impacto y la cobertura regional de los beneficios
del fomento al sector turístico.
- Destinar recursos de inversión semilla, en apoyo a micro
y pequeños
empresarios locales, para la constitución o consolidación
de empresas de servicios turísticos, en regiones periféricas
a los grandes polos de desarrollo.
- Incrementar los tiempos de estancia del turismo nacional y
receptivo en los grandes destinos nacionales.
Programa de Manejo.
Atendiendo al Decreto presidencial
de Área Natural Protegida
que establece que las Islas Marías son una Reserva de
la Biosfera y que por tanto podrán autorizarse actividades
de preservación de ecosistemas,
de investigación científica y educación
ecológica,
además, en la zona de amortiguamiento donde podrán
realizarse actividades productivas compatibles con programas
de aprovechamiento sustentable,
se elaborará un programa de manejo, apegado a la Ley
General del Equilibrio Ecológico y la Protección
al Ambiente y su reglamento correspondiente.
Se ocuparán exclusivamente áreas de la Isla María Madre.
Las islas María Magdalena, María Cleofas y el islote San Juanito,
permanecerán inalterables y en ellos se realizarán labores de
preservación ecológica.
Para elaborar este programa de manejo, se convocará a instancias federales,
instituciones académicas, de investigación,
organizaciones ambientalistas, especialistas en ecoturismo
y gremiales.
Por lo anterior, se deberán ampliar y reorientar las actividades contempladas
en los convenios de mejoramiento y preservación de ecosistemas vigentes
para las Isla Marías, signados con la UNAM. Se requiere que dichos convenios
se enfoquen hacia el desarrollo de sistemas de manejo así como de paquetes
didácticos de conocimiento diversión, cultura
y cuidado ambiental.
Será necesario también que los convenios de colaboración
incluyan el desarrollo de modelos de servicios turísticos de primer
nivel y calidad internacional al alcance de todos, orientados a la participación
colectiva de los agentes económicos y sociales de la nación en
la protección del medio ambiente, como se mencionó anteriormente,
se pretende que este programa regule un modelo ecoturístico
novedoso, bien planeado.
Afortunadamente, una de las ventajas y fortalezas comparativas
de México
es la disposición de múltiples instituciones gubernamentales
y privadas con la experiencia y capacidad técnica inigualables en esta
materia, lo cual reduce los costos y los períodos de la elaboración
de estudios y modelos de conservación y manejo de los ecosistemas, así como
para el desarrollo ex profeso de materiales didácticos de educación
ambiental.
Dentro de las pautas a seguir será la de crear directrices muy estrictas
tanto para el cuidado del medio ambiente, como para toda construcción,
que deberá de ceñirse a especificaciones muy rígidas compatibles
con la ecología.
Desarrollo del Proyecto.
El
proyecto en su conjunto, comprende tres etapas,
en un
horizonte de planeación
de seis años.
Primera Etapa.
La primera etapa comprende las actividades de planeación y desarrollo
técnico de los proyectos, así como la adecuación de la
base legal y jurídica del modelo de desarrollo turístico en reservas
naturales protegidas, incluyendo la revisión y ampliación de
convenios con instituciones gubernamentales y académicas en materia
de preservación ecológica.
Marco muy importante es lograr la coordinación interinstitucional, dentro
de las que destacan la del Instituto Nacional de Ecología con el sector
turismo, la capacitación y entrenamiento de operadores, la promoción
para el ingreso de forma importante en este sector del turismo por su ingreso
tardío y la reducción de trámites
para aperturas de prestadores de servicios.
En este ámbito referente a la Escala Costera, esta fase incluye las
actividades de diseño ejecutivo de prototipos de servicios e instalaciones,
así como la difusión, promoción y concertación
de la participación de los habitantes de comunidades
costeras.
Se iniciará la promoción del proyecto a nivel internacional para
poder tener acceso a fondos de instituciones que promueven el rescate ecológico.
En esta etapa a su vez se llevarán a cabo las acciones necesarias para
la reubicación del penal existente.
Segunda Etapa.
La segunda etapa es el inicio de las obras de adecuación de infraestructura
mínima existente para sustentar las actividades turísticas, mismas
que inician con las visitas guiadas a la Isla de los Niños de grupos
infantiles y juveniles, en instalaciones preexistentes, reacondicionadas para
el alojamiento y la alimentación.
Al mismo tiempo se llevará a cabo la promoción de espacios a
través de un fideicomiso para los prestadores de
servicios interesados.
Las principales obras de adecuación requeridas en la Isla de los Niños
y que deberán de ser analizadas a través
del programa de manejo son:
Administración
1. Habilitar
las instalaciones administrativas existentes
en el Campamento Balleto,
para la administración y
operación
de los servicios de alojamiento
y alimentación de grupos
infantiles y juveniles.
2. Adecuar
las instalaciones del hospital del IMSS
para la atención
pediátrica.
Instalaciones
de Educación
Ambiental
3. Habilitar un
museo temático de sitio interactivo
y lúdico didáctico.
4. Aulas, talleres y salones audiovisuales.
5. Área de juegos y diversiones, auditorio,
salón de usos múltiples
y cine.
6. Áreas para acampar.
7. Habilitar senderos existentes y caminos
para caminatas didáctico-ecológicas.
8. Observatorio de fauna y ecosistemas.
Hospedaje
9. Adecuación
de construcciones existentes como albergues
tipo hostales, para jóvenes y niños
y campismo.
10. Promoción para un hospedaje idóneo
confortable.
11. Servicios de alimentación.
Instalaciones
Portuarias y
Aéreas
12..
Instalaciones
para
la
recepción,
registro
y
organización
de grupos de visitantes.
13. Incorporación de servicios
básicos de apoyo a la navegación
deportiva regional y de la Escalera
Náutica.
14. Adecuación de la aeropista
para recibir aeronaves de corto aterrizaje
y helicópteros.
Transporte y Vialidad
15.
Dotación
de
vehículos
eléctricos,
conservar
terracerías
mejorando su aspecto, permitiendo el desarrollo
de
la
vegetación
nativa.
Hidrosanitarias
16.
Determinar
la
capacidad
de
los
acuíferos
para
la
dotación
de agua potable y el óptimo tratamiento
de aguas servidas y en su caso búsqueda
de sistemas de potabilización
compatible.
17. Disposición de desechos sólidos
de acuerdo a un estudio previo.
Instalaciones Deportivas
18.
Zona
deportiva
con
instalaciones
y
canchas
infantiles.
19.
Acuáticas:
para
visitas
a
otras
islas,
pesca
en las zonas permitidas,
diversiones
de
playa,
20. Deportes de aventura, bici-cross,
caminatas, escultismo, buceo entre
otras.
Centro
de
Población
para
Empleados
Donación de Áreas para el Desarrollo de Centros de Investigación
Científica
-
Incluidos
en
convenios
realizados
con
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