Participación del Sector Pesquero en la
Actividad Económica Nacional
La actividad pesquera
en México tiene
una participación muy pequeña en
la producción nacional agregada (un promedio
de 0.16% del PIB desde 1990). Además,
dicha participación ha mostrado una ligera
tendencia a la baja en los últimos años.
Estas dos situaciones son paradójicas,
sobre todo si consideramos la abundancia relativa
de recursos pesqueros con que cuenta el país
en relación a otras naciones del mundo
y que el sector pesquero debería ser estratégico
en el sistema alimentario del país.
 |
Click
para ver imagen
|
La caída en la importancia relativa
del PIB pesquero se debe a que entre 1990 y
2003 el PIB nacional (sin contabilizar el PIB
pesquero) presentó una tasa de crecimiento
anual promedio de 2.8 por ciento en términos
reales, mientras que el PIB pesquero exhibió una
tasa real de crecimiento de apenas 2.1 por
ciento.
Por otra parte, con
respecto a la disponibilidad y explotación de recursos naturales
pesqueros, una comparación internacional
sencilla muestra que México es uno de
los países que produce menos toneladas
de productos pesqueros por kilómetro
de costa (ver cuadro). En general, este indicador
sugiere que, en comparación con otros
países costeros, México no explota
en forma eficiente sus recursos pesqueros disponibles.
Fuente: FAO e INEGI.
Fuentes de la Producción Nacional
Pesquera
De acuerdo a datos
de la FAO, en el año
2002 aproximadamente el 65 por ciento de la
producción pesquera mundial se obtenía
mediante la captura directa de las especies,
mientras que el restante 35 por ciento se alcanzaba
a través de la acuacultura. En este
rubro, México se encuentra entre los
países que basan su producción
principalmente a través de la captura
directa de los productos pesqueros. En este
sentido se puede indicar que, de acuerdo con
las tecnologías de extracción
utilizadas, para el periodo 1990-2003 la producción
pesquera en nuestro país fundamentalmente
se ha basado en la captura (aproximadamente
87 por ciento), mientras que la acuacultura
representa una proporción relativamente
pequeña (aproximadamente 13 por ciento)
(véase Cuadro y gráfica).
Producción
Nacinal pesquera
 |
Click
para ver imagen
|
por actividad
Como consecuencia de las técnicas utilizadas
en el país, la producción total
de este sector exhibe grandes fluctuaciones,
las cuáles se derivan de los factores
que perturban la producción obtenida
mediante captura, como se puede apreciar en
el gráfico anterior y en la siguiente
tabla.
Estos datos sugieren
que para tener una producción
nacional pesquera más estable, deben
mejorarse las técnicas de extracción
utilizadas en la captura (es decir, deben utilizarse
métodos más efectivos y flexibles
para enfrentar factores exógenos), y
además debe promoverse intensamente
la producción de recursos pesqueros
mediante métodos acuícolas estables
y planificados.
Por otra parte, con
respecto a las fuentes naturales que existen
en el país, el
análisis de la producción nacional
muestra que en promedio el 72 por ciento de
la producción nacional se extrae del
litoral del Pacífico, un 25 por ciento
se obtiene del litoral del Golfo de México
y el Caribe, mientras que el 3 por ciento restante
se produce en las entidades federativas que
no cuentan con litoral.
|
Click
para ver imagen
|
En este mismo
sentido, se puede señalar
que la producción extraída del
litoral del Pacífico muestra fuertes
fluctuaciones (las cuáles afectan significativamente
a la producción nacional total, debido
a la gran proporción que ésta
fuente representa), mientras que la producción
obtenida en el litoral del Golfo y en las entidades
federativas sin litoral, aunque ha sido relativamente
estable, ha exhibido una disminución
importante tanto en términos absolutos
como relativos, sobre todo en los últimos
años. Esto se demuestra en la siguiente
tabla:
Esta información
revela dos aspectos interesantes:
-
El comportamiento de la producción
pesquera nacional esta fundamentalmente determinada
por las fluctuaciones en la producción
obtenida en el litoral del pacífico.
-
La producción del sector pesquero
en el golfo de México, y en las entidades
federativas sin litoral, ha venido disminuyendo
en forma continua en los años recientes.
Por lo tanto, con la
finalidad de generar estabilidad y certidumbre
en el entorno productivo
nacional, se deben realizar esfuerzos concretos
con la finalidad de conseguir un impulso en
las regiones que enfrentan una recesión
(como en el caso del litoral del Golfo y de
las entidades sin litoral), además de
que se deben implementar acciones específicas
que traten de suavizar los choques temporales
adversos en la producción que se obtiene
del litoral del Pacífico.
El Empleo en el Sector Pesquero
A nivel nacional, la
población ocupada
en el sector pesquero (captura y acuacultura),
ha presentado aumentos significativos (ver
gráfico)
 |
Click
para ver imagen
|
Sin embargo,
a través del tiempo los
aumentos de las personas ocupadas en el sector
no han sido uniformes entre las diferentes
entidades del país. Es decir, a pesar
de que ha habido aumentos en todas las regiones
pesqueras, se ha venido dando una disminución
relativa en la participación de las
personas ocupadas en el litoral del Golfo de
México dentro de la población
total que se dedica al sector pesquero.
 |
Click
para ver imagen
|
Productividad
en el Sector Pesquero De acuerdo a estadísticas de la FAO,
la información acerca de la productividad
media de las naciones (medida como la razón
entre la producción total y el número
de pescadores) muestra que dentro del contexto
internacional nuestro país tiene una
productividad muy baja.
Bajo este mismo contexto, el sector pesquero en México muestra aspectos
interesantes acerca de la utilización de los factores de producción
a nivel regional. En promedio para el periodo 1994-2003 la productividad laboral
del sector pesquero en México se ubicó en 5.5 toneladas de producto
por persona ocupada. En comparación, la productividad media en el litoral
del Pacífico fue de 7.3 toneladas por persona, en el litoral del Golfo
de México y el Caribe se ubicó en 3.3 y, finalmente, en las entidades
sin litoral alcanzó apenas 2.8 toneladas por persona ocupada. La trayectoria
de estos indicadores se puede verificar en el siguiente gráfico.
 |
Click
para ver imagen
|
Dentro de este mismo contexto, los datos revelan
que la productividad media del país
muestra el mismo comportamiento cíclico
que presenta la productividad en el litoral
del Pacífico. Sin embargo, el dato más
interesante es el que se presenta en las regiones
del litoral del Golfo y en las entidades federativas
sin litoral,
en donde se observa que este indicador ha venido disminuyendo persistentemente
(el caso más dramático es el de las entidades sin litoral). La
siguiente tabla muestra las variaciones anuales en la productividad para cada
región.
En síntesis, estos indicadores muestran
varios aspectos interesantes:
Diversificación de la Producción
Pesquera Nacional en México A nivel nacional se
produce una amplia gama de productos pesqueros,
sin embargo se observa
que solamente unos pocos representan casi la
totalidad de la producción nacional.
En este sentido, existe una alta concentración
de la producción en ciertas especies
pesqueras. Además, a través de
los últimos años esta concentración
se ha acentuado. La tabla siguiente muestra
la información que revela este hecho.
Con base en la información anterior,
se puede afirmar que 10 productos pesqueros
concentran el 67 por ciento de toda la producción
nacional en promedio durante el periodo 1993-2003.
Esto indica un muy alto grado de la concentración
de las especies que se capturan en México.
Además, dicha concentración ha
mostrado una cierta tendencia a agudizarse,
ya que en 1993 estos mismos diez productos
solamente representaban el 53 por ciento de
la producción nacional, mientras que
en el 2003 ya representan el 76 por ciento
de la producción pesquera total.
En cierta medida,
esta alta concentración
de la producción nacional en pocas especies
es un factor determinante que explica tanto
el comportamiento cíclico de la producción
como el de la productividad media nacional.
Además, esta alta especialización en la producción agregada
ocasiona que los choques desfavorables en estas especies provoquen un ajuste
importante en la cantidad producida a nivel nacional. Lo anterior no ocurriría
en el caso de tener en el país un sector pesquero más diversificado.
Finalmente, una cantidad
importante de las principales especies nacionales
se produce
en el litoral del Pacífico, lo cuál
provoca que estos ajustes desfavorables se
reflejen en el comportamiento cíclico
de la productividad media nacional.
Distribución
Especial de la Producción
Pesquera Nacional
Distribución espacial de las técnicas
de extracción utilizadas.
Dentro de las
tecnologías de extracción,
se puede mencionar que entre las regiones productoras
del sector
pesquero en el país existe
una amplia variabilidad en las técnicas
utilizadas. Así, la región del
litoral del Pacífico se especializa
casi exclusivamente en la producción
mediante captura. De hecho, esta tendencia
se ha acentuado ligeramente en los años
recientes. Por otra parte, en las regiones
del litoral del Golfo de México y en
las entidades sin litoral se ha venido utilizando
de manera cada vez más intensiva la
producción mediante la acuacultura (ver
Cuadro).
Estos datos acerca
de las técnicas
de producción de los bienes pesqueros
vienen a reforzar el hecho de que la producción
en las regiones del Golfo y las entidades federativas
sin litoral sea más estable, debido
a que los choques desfavorables que se pueden
presentar en la pesca mediante captura no están
tan presentes en la producción de estas
regiones.
Distribución espacial de la producción
pesquera
Respecto a
la distribución de la producción
nacional entre las diferentes regiones se observa
que una
importante proporción de las
principales especies en la producción
agregada se concentran sobre todo en la región
del litoral del pacífico.
De acuerdo con lo anterior, la producción
de sardina, que representa un 30 por ciento
de la producción nacional, se concentra
casi exclusivamente el litoral del Pacífico,
y, dentro de esta región, Sonora es
el estado que más aporta.
La producción de túnidos constituye
aproximadamente el 10 por ciento de la producción
nacional. Prácticamente toda la producción
de esta especie se origina en el litoral del
Pacífico y, más específicamente,
en el estado de Sinaloa.
En el caso de la producción de camarón,
la cuál representa el 7 por ciento de
la producción nacional, el 75 por ciento
se origina en el litoral del Pacífico
mientras que el restante 25 por ciento se captura
en el litoral del Golfo de México y
el Caribe. Los estados que más aportan
a este producto son Sinaloa y Tamaulipas, respectivamente.
La producción de mojarra, la cuál
constituye el 6 por ciento de la producción
agregada, presenta una distribución
muy uniforme a través de las regiones
del país. En este caso, los litorales
del Pacífico y del Golfo de México
aportan cada uno el 44 por ciento, mientras
que las entidades federativas que no cuentan
con litoral aportan el restante 12 por ciento.
Los estados del país que más
aportan a esta producción son, Veracruz,
Tabasco y Michoacán.
A nivel nacional la producción de
calamar participa con el 4 por ciento de
la producción nacional, y casi toda
la producción de esta especie se obtiene
del litoral del Pacífico. La entidad
federativa que más aporta a esta producción
es Baja California Sur.
En relación a la producción
de ostión, el litoral del Golfo de México
produce el 92 por ciento de la producción
nacional. El estado que mayor peso tiene es
Veracruz. Finalmente, la producción
de esta especie representa solamente el 3 por
ciento de la producción agregada de
productos pesqueros.
La producción nacional de carpa principalmente
se obtiene de las entidades federativas sin
litoral, las cuales producen aproximadamente
el 63 por ciento de la producción total.
Los estados que mayor producción aportan
son Puebla, Estado de México y Michoacán.
Esta especie representa solamente el 2 por
ciento de la producción nacional.
La producción de tiburón y cazón,
la cuál representa el 2 por ciento de
la producción agregada, se obtiene en
su mayoría en el litoral del Pacífico.
Específicamente las entidades federativas
que mayor peso tienen son: Baja California
Sur, Chiapas, Baja California y Sonora.
Finalmente, la producción de jaiba
principalmente se obtiene del litoral del Golfo
de México. Veracruz es el estado que
produce más de este producto. Esta especie
representa sólo el 1 por ciento de la
producción nacional.
Distribución
Especial del Valor de la Producción
Pesquera
Por otra parte, independientemente
del la producción en peso vivo, se pueden clasificar
las regiones (y entidades federativas) mediante
el valor de su producción. En este sentido
las diferencias importantes pueden surgir porque
entre las regiones el valor de la producción
no es un factor invariable con respecto al
nivel de la producción obtenida. Lo
anterior se debe a las diferencias en precios
entre los diversos productos pesqueros.
De la información
anterior, se pueden obtener las siguientes
conclusiones:
Entre 1998 y 2002 la
producción agregada
en el país ha aumentando significativamente,
mientras que el valor promedio por tonelada
se ha incrementado sólo moderadamente.
Fundamentalmente, se encuentra que las especies
que presentan un alto valor por tonelada producida
son el mero, el camarón y el ostión.
Mientras que las especies que presentan un
bajo valor son la sardina, el sargazo y el
atún. Finalmente, en medio de este espectro
se encuentran los productos pesqueros con valor
medio como la mojarra, la trucha y la carpa.
En un análisis entre las regiones
litorales se encuentra que en el Pacífico
la producción ha aumentado de manera
importante, en tanto que el valor promedio
por tonelada producida ha tendido a descender.
En contraste, en el litoral del Golfo y en
las entidades sin litoral la producción
ha venido presentado un descenso general, mientras
que el valor promedio por tonelada ha presentado
un importante incremento (el caso más
significativo es el de las entidades sin litoral).
El patrón anteriormente descrito se
explica por el tipo de especies que se producen
en cada región. En este sentido, en
el litoral del pacífico la producción
fundamentalmente se basa en especies con un
bajo valor promedio por tonelada, aunque esta
producción ha venido aumentando de manera
considerable. En el caso del litoral del Golfo
y de las entidades sin litoral aunque la producción
ha venido disminuyendo, su producción
se fundamenta en los productos pesqueros con
alto valor promedio por tonelada.
Distribución espacial de los apoyos
otorgados por Fira-Fopesca
Analizando las estadísticas de los apoyos
financieros que otorgan los fondos Fira y Fopesca
se puede mencionar que estos se han concentrado
principalmente en la región del litoral
del Pacífico, dejando porcentajes mínimos
o nulos a las regiones del Golfo y a las entidades
federativas sin litoral. La siguiente tabla
muestra el promedio de cada concepto para el
periodo 1998-2003 (ya sea en porcentaje respecto
al total o en miles de pesos).
Con base en
esta información, se puede afirmar que los apoyos de estos
fondos se han distribuido a las regiones que mayor participación poseen
en la producción agregada nacional (Sinaloa, Sonora y Baja California),
las cuáles aunque aportan una participación importante al valor
total de la producción nacional se concentran en las especies que tienen
menor valor promedio por tonelada.
A su vez, los apoyos
financieros de estos fondos no se han canalizado
a las regiones
que han presenciado disminuciones en su producción
total y que poseen un alto valor promedio por
tonelada, como en el caso del litoral del Golfo
de México y las entidades federativas
sin litoral.
En cierto grado, esta
información sugiere
que la redistribución en los apoyos
financieros potencialmente puede explicar la
dinámica productiva que se ha presentado
entre las diversas regiones productoras del
país.
Conclusiones
de la Distribución Especial
de la Producción Pesquera
En síntesis, la producción nacional
pesquera se ha venido concentrando en la producción
de especies de bajo valor promedio por tonelada
(provenientes fundamentalmente del litoral
del pacífico), en donde la técnica
de extracción es mediante la captura
directa de las especies (lo que ha venido determinando
el comportamiento cíclico de esta variable).
La situación crítica dentro
de la producción nacional se fundamenta
en las disminuciones importantes en la producción
(tanto en términos absolutos como relativos
dentro de la producción nacional) que
han venido sufriendo la región del litoral
del Golfo y las entidades federativas sin litoral,
las cuales poseen un alto valor promedio por
tonelada producida.
Finalmente,
un factor que puede explicar este comportamiento
asimétrico entre
las fuentes de la producción nacional
es la distribución de los apoyos financieros
entre las diversas regiones productoras del
país.
Usos
de la Producción
Nacional Pesquera
En relación al destino de la producción
pesquera en el país, se observa que
en los últimos años ha existido
una redistribución en el uso de la producción
hacia el consumo humano indirecto. Estos movimientos
se han hecho en detrimento del consumo humano
directo y del uso industrial de la producción
(de hecho este sector ha sido el más
afectado). La información se puede observar
en el siguiente gráfico.
 |
Click
para ver imagen
|
En
la siguiente tabla se puede corroborar como
se han distribuido
los aumentos en la
producción nacional agregada entre los
diferentes usos que se ejercen.
Consumo
de los Productos Pesqueros en México
A nivel nacional el
consumo per cápita
de productos pesqueros, medido en kilogramos
por habitante a lo largo del año, ha
venido disminuyendo a través del tiempo.
Esto ha ocurrido a pesar de dos factores:
- Los productos
pesqueros constituyen una alta fuente de
contenidos nutritivos.
- La producción nacional en promedio ha
sido relativamente constante.
Esta importante disminución en el consumo
se puede visualizar fácilmente a través
del siguiente gráfico.
 |
Click
para ver imagen
|
Además, esta información revela
que en 1990 el consumo per cápita en
la nación (15.4 kg.) se ubicaba por
arriba del consumo per cápita mundial
(13.1 kg.), sin embargo, para el año
2001 la situación se revirtió ubicándose
el consumo per cápita en el país
(12.2 kg.) por debajo del consumo per cápita
mundial (15.8 kg.). En síntesis, a principios de la década
de los noventa el consumo per cápita
de productos pesqueros en México se
ubicaba por arriba del consumo mundial, del
de Asia y de América. Mientras que para
el año 2001 ya nos encontrábamos
por debajo de estas tres regiones geográficas.
Finalmente, lo que es más preocupante
no es que otras zonas nos hayan aventajado
en este indicador, sino que esta variable muestra
una tendencia pronunciada a la baja.
Conclusiones y Propuestas
El sector pesquero
en México no sólo
ha representado tradicionalmente una pequeña
proporción de la actividad económica
nacional, sino que además este sector
ha venido perdiendo peso en términos
relativos en los últimos años.
Las principales causas de este hecho se pueden
encuadrar en un pobre aprovechamiento de los
recursos naturales disponibles en el país
y a la falta de una visión estratégica
para resolver los problemas estructurales que
se presentan en este sector.
El pobre aprovechamiento
de los recursos naturales pesqueros en nuestro
país
se ilustra mediante una muy baja productividad
en el rubro de producción por kilómetro
de costas, así como a través
de una muy baja producción pesquera
por persona ocupada. Estos indicadores se pueden
explicar parcialmente por la falta de infraestructura
y de apoyos necesarios para la producción
en este sector.
Dentro de los problemas
estructurales, en los últimos años se puede mencionar
que tanto la producción de productos
pesqueros como la productividad media a nivel
nacional han mostrado un comportamiento cíclico
sin una aparente tendencia positiva de largo
plazo. Ese desempeño se puede atribuir
a que una alta proporción de la producción
se basa fundamentalmente en los métodos
de captura directa de las especies y solamente
una pequeña participación de
la producción se obtiene mediante la
acuacultura.
Un análisis de la producción
pesquera a nivel regional muestra que el comportamiento
de la producción nacional agregada se
determina fundamentalmente por las fluctuaciones
en la producción obtenida en el litoral
del Pacífico, mientras que la producción
del sector pesquero en el Golfo de México
y la de las entidades federativas sin litoral
ha venido disminuyendo en forma continua en
los últimos años. En este sentido,
dentro de las propuestas para de recobrar la
tendencia positiva en este sector y evitar
la incertidumbre se pueden mencionar las siguientes:
-
La implementación de nuevas
tecnologías en la producción
(métodos efectivos y flexibles que aminoren
los choques exógenos desfavorables,
sobre todo en los métodos de captura
directa).
-
La diversificación de los métodos
de producción mediante la intensificación
del uso de métodos acuícolas
estables y planificados.
-
Impulsar
el desarrollo del sector en las regiones
que atraviesan por una recesión en
la actividad pesquera (como en el caso del
litoral
del Golfo y las entidades sin litoral). Este
apoyo puede tomar la forma de créditos,
promoción, creación de infraestructura
apropiada, facilidades para adopción
de nuevas tecnologías, etc.
Otro problema estructural
consiste en la alta concentración y especialización
de ciertos productos pesqueros en la producción
nacional. En este sentido, estos factores ocasionan
que los choques desfavorables en estas especies
provoquen un ajuste importante tanto en la
cantidad producida como en el valor total de
la producción. Lo anterior no ocurriría
en el caso de tener un sector pesquero más
diversificado.
Otro efecto de la
alta concentración
y especialización en ciertos productos
pesqueros de bajo valor, es que el valor promedio
por tonelada de la producción pesquera
en México apenas ha crecido en forma
moderada, a pesar de que la producción
agregada ha aumentando significativamente.
Lo anterior se debe a que la actividad pesquera
en el país se ha especializado en la
captura de especies de bajo valor promedio
por tonelada (principalmente del litoral del
pacífico), en detrimento de la producción
de las especies que poseen un alto valor promedio
por tonelada (específicamente en el
Golfo y en los estados sin litoral). Un factor
que parece haber reforzado este efecto adverso
es el hecho de que los apoyos financieros se
han orientado fundamentalmente hacia las regiones
que producen una gran cantidad de producción
con un bajo valor promedio por tonelada.
Bajo este contexto, dentro de las propuestas
para evitar estos efectos indeseables se pueden
mencionar las siguientes:
-
Se debe de procurar tener un sector
pesquero más diversificado en términos
de su producción (ya sea entre las
diversas regiones o dentro de las mismas
regiones).
-
Se necesita impulsar la producción
que posee un alto valor promedio por tonelada
(principalmente en las regiones del Golfo
y en los estados sin litoral).
-
Se deben incrementar los apoyos financieros
hacia las regiones (y/o estados) más
rentables del país.
La atención al sector pesquero, vinculado
al a un programa de distribución y comercialización
eficiente permitirá abastecer de alimentos
de alto valor nutritivo a bajos costos.
|
